走錯棋的邊緣災區重建－高雄市旗美社區大學

文｜溫炳原（旗美社大甲仙、茂林災區專案執行）

災後的第102天，我們探訪了甲仙的班芝埔及滴水地區，這兩處可說是莫拉克颱風的棄嬰災區，因為當外界因從媒體看到小林滅村消息而知道甲仙受災情況之際，卻也同時忽略了甲仙其他人煙稀少、土石卻鋪天蓋地的邊緣災區。所幸，居民憑靠著自食其力與雞犬相鳴的互助力量，在大雨土石來襲當時暫時逃過了一劫。不過，幸運之神被未特別眷顧這些少到幾乎被遺忘的人，面對昔日桃花源變成窮山惡水的家園時，他們的重建之路卻比小林村來得受官方擺佈。

儘管莫拉克是台灣史上降雨最大的颱風，而對慘烈的災情，官方也多所推罪於此，但平心而論，天災之足以為害，還是得助於人禍。導覽我們踏勘的游永福師兄，就指著盤沿班芝埔的油礦溪說，去年卡玫基颱風來襲時，油礦溪就已經受創嚴重，當時下游河段地區，更因水利設施設計不當，讓馬路宛如引水道，將大量的洪水排進甲仙市區。事後游師兄甚至還自行勘查了一個多月，同時提出還地於河的呼籲，可惜相關單位就是聽之不聞、視之不見。今年莫拉克颱風再度侵襲此區，使得油礦溪上游的新、舊土石一併沖刷下移，將河床墊得幾乎與路齊高。

游永福師兄強調：「：「水，真的有自己的道路，不可拂逆。而經過了這些教訓，崩坪坑住戶現在也終於知道不得不疏散，此時假如政府願意用合理的徵地或補償費，一方面還地於河，一方面協助居民遷居安頓，這樣就根本不必為了區區數十戶的住家，而需要年年耗費這麼多經費來治山防洪了。」可惜此地的重建就像一步走錯路的棋，在更深入山區的路邊，我們已經看見林務局豎立的班芝埔溪（即油礦溪上游）整治工程的告示，以及在溪床上猛挖土石的怪手。並不是居民不相信工程治水，而是事實一再證明沒有全盤考量而急就章的工程，實際上是沒有用的，現在蓋設施花的錢，也只是等著下次被沖倒水裡而已。更何況此河川的疏濬、重建好像根本不關整個甲仙地區居民的事，官方的重建政策永遠不取經於人與溪相安相好的在地智識。

另一頭滴水地區居民的情況則更無奈，走訪巧遇的幾戶人家都表示：現在只能先回來整理，至於接下來該怎麼辦，也只能走一步算一步。陳金乾先生說目前已經在外租屋，也向公所申請永久屋，但由於房子未倒、沒有人傷亡，現在已經過了二個多月，問政府也說不知道會不會通過。我們可以感受這些弱勢災民心忐忑不安的心，房子本身雖然是安全的，但外邊滴水溪河床高達一層樓高的土石，連棄置場所都很難找到，怎麼可能疏濬得完。而當時容納附近住戶避難，位居地勢高穩且糧水算寬裕的游輝燃則表示：最鬱卒的是災後外界都對我們不聞不問。我家裡地勢很穩固，但到市區街上一定要經過溪床，現在也不知道怎麼辦？叫我去排隊登記永久屋，家裡好好的，怎麼有臉去呢！我認為應該留下來給更需要的人住。

其實，除了小林村外，甲仙像班芝埔與滴水這樣的邊緣災區還真不少，一來是無法像小林重建會這麼夠力，能將災民聲音上達天聽，一來又因政府執行重建時，往往錯置資源、政策不明，更不符災區所需，也難怪災後百日各地災民紛紛起義。我們在此呼籲政府，切莫輕忽這些走錯棋的邊緣災區重建，宜及時調整各單位的步調，避免不是盡信工程就是不聞不問的情況再度發生，而應確實做好對症下藥、因地制宜的災後重建。