高雄市旗美社區大學

文｜陳博洲（旗美社大六龜災區調查專案執行）

　　六龜鄉救難協會飛鷹大隊從民國87年成立至今，固定成員約八十位，成員士農工商都有，還有人來自鳳山。平時參與各項救難工作，八八水災在屏東林邊、高雄旗山、六龜都有他們的身影。與在後方調度人力的志工團、運送物資的車隊不同，他們深入災難現場搶救人命。

先支援屏東才返鄉救災

八八水災時，六龜鄉救難協會飛鷹大隊最初是先到屏東協助救災，六龜在8月7日還沒傳出災情，而屏東縣林邊、佳冬已向外求援。我們派遣16人前往屏東協助居民撤離，出發時，六龜大橋還沒斷。抵達屏東後，由於海水和溪水不同，加上不熟悉環境，有幾台橡皮艇刺破或翻船。忙到天黑，因為停電欠缺照明，視線不佳，救援工作變更危險，只好暫時停頓，等待軍方調動「旱鴨仔」。  

後來接到高雄縣消防局電話，請我們趕往傳出災情的旗山。返抵國道十號時下交流道往美濃方向已經淹水，車輛進退不得，趕緊用橡皮艇撤出交流道附近受困車頂的民眾。將濟公廟附近爬到屋頂躲大水的居民安置在香客大樓，又接獲通知去溪州救災，持續到凌晨四點多才準備返回六龜。

行駛到外環道，看到汪洋一片覺得事態嚴重。天還沒很亮，溪水和道路都是黑的，看不出路面已斷裂，還好運氣不錯，斷裂的電線攔住車子，否則可能一路衝到水裡。外環道無法通行，改走六龜隧道，結果連這邊也路基流失。那時大家心繫情況不明的家園，將車輛、裝備暫放在隨道口，步行回六龜。有位成員注意到路不通後進出得沿著山壁走，未雨籌謀拿著刀開路並插設繩索。 

家鄉的救災工作  

我當時不知道災損程度，只知道道路、通訊受損。鄉公所防災中心召開緊急應變會議，我在會中提出三大訴求：無線通訊、照明、油料。要求兩個加油站預留油料，怪手、車輛、發電機都要油，怕大家搶加油，造成無油可用。公所因而要求加油站各儲備 一千公升 的油，提供緊急救難使用。

當時心想與其等待救援，要先自救，延長被救時間，提升獲救的機會。等到六龜災情傳送出去，來自四面八方的善款、物資，民間救難團體也陸續抵達。這過程感受到很多人性的光輝和貪婪，值得一提的是當六龜鄉災害應變中心剛成立，六龜已經很多人動出來。我還沒提出需求，空律師父已經準備油料，等我開完會回到救難協會總部，油料和照明用的乾電池已經準備好。大難當頭，空律師父不像救難協會投入第一線搶救，但已經想好後勤該提供哪些支援，很感謝他們的付出。

事後檢討

救難協會有參與921地震的救災，面對災變，冷靜是最大要素，緊張、慌亂都沒好事。我覺得地震、土石流的差異是土石流像子彈、大砲，用飛、用射。事後和隊員討論如何救災，我認為防範土石流最好方式是撤離，要對自己所處的環境有自知之明，不要被動，豪大雨或異常時先行撤離。土石流發生，救難人員難以靠近，身陷其中連脫困機會都沒有。堰塞湖潰堤時，我在鄉公所開會，一接到消息，大家趕緊散會去撤離居民。有居民口氣不好的說，水又沒有來，幹嘛要跑。我對他說，沒關係，當作運動，不要見怪，我也不知道水多大，衝擊會多大，等知道已經來不及了。

八八水災後重創山河，接下來不用超大豪雨，山都可能滑落，荖濃溪有必要疏濬，但是有計畫的疏濬，不是挖愈深愈多就愈好，舉例來說，假設護堤的地基是 一米 深，累積了 三米 的砂石，當然是清 二米 ，而不是超挖到 三米 ，這樣會淘空護堤。 

組織永續運作首重「情義」  

有些民間組織是曇花一現，無法長久，經費太多、摻入政治都會有問題。能否永續的基本問題是心態，有沒有那份心，再則是彼此的互動關係。以救難協會來說，救人時都很厲害，組織換人接手管理，大家就會閃。一個團體如果大家都要閃，誰都不要帶頭，就不叫團體。組織要運作就要有人管理，你隨時隨地都可以作善事，既然認同這團體，加入後有這能耐，希望你承擔時，可以的話就跳出來，身為負責人就是要承擔。此外，還要為成員謀福利，所有成員都有簽切結書，受傷要自行負責，但身為幹部應去想辦法為他們投保，保險是替他的家人，而不是替他作基本保障。

要維持救難協會除了相關硬體設施，最重要的是感情，維持協會永續靠的是「情義」，感情和道義才是重點。團體難免有言語、觀念的衝突，這無可避免，關鍵是如何面對，要撫平也要對方能接受。這因為有這些情義維持，協會才能長長久久。