高雄市旗美社區大學

─小記「雲林觀點之台灣農業問題與展望」
(2006.9.2, Sat)

受邀到雲林社區大學舉辦之「95年講師研習會議」上，分享「旗美社大的課程發展經驗」。議程除了安排幾所社大，如北門、台南社大等分享經驗外，也邀請了任教於台大生物產業機電工程系（前台大農機系），並擔任雲林縣政府農業顧問的方煒教授談「雲林觀點之台灣農業問題與展望」。

方教授的報告整理了許多數據和資料，並呈現自己的觀點，我聽來覺得很有收穫。其內容主要有兩部分，第一部份是對於台灣農業問題的分析，大約有以下要點：

（1） 農委會每年有大量預算使用於災害補償，直不如將此預算用餘建立防制災害的基礎設施。
（2） 台灣農業栽培技術舉世聞名，人常言台灣農業問題不在生產而在消費，但以色列、荷蘭等國蕃茄等作物單位面積之產量，卻數倍於台灣，連韓國都超越台灣。
（3） 荷蘭、韓國等政府以補助設施的名義，降低農民生產成本，增加農產品競爭力，未來台灣的花卉產業將會面臨更嚴苛的競爭。
（4） 台灣在加入WTO之後，94年農產品進口總值較90年增加826億台幣，而台灣農業第一大縣雲林縣，一年的農業總產值僅為500億台幣。

第二部分則是雲林縣政府由蘇治芬縣長帶隊，於月前前往北海道進行農業考察的經驗分享。此部分則有了以下內容：

（1） 日本政府對於其農業的重視與補助，遠甚台灣。
（2） 北海道農業機械化程度極高，生產成本低。
（3） 北海道酪農產業環保程度高，動物福利亦高，其牧場中甚至設置有專為牛隻搔癢的機器感應毛刷。
（4） 農業採取多元經營方式，例如結合旅遊體驗，開發各式農產加工品。

此部分讓我印象最深刻的倒非日本的農業作法，這部分之前已有接觸。而是蘇縣長在返國後，指示當初為陪同前往的農業局長和另一位幕僚，立即前往考察同樣行程。「農業首都」縣長的此種態度，讓人忍不住期待其治下的農業作為。

報告的結論，認為台灣未來應該致力於發展「科技農業」，排除天災對於農業生產的危害，提供一個穩定的農業生產環境。「科技農業」意味投入大量的生產設施。

方教授的報告，給我了一些啟發，也引發我在回家的路上，持續地思考著三樣事情：

（1） 台灣的地理和氣候，是限制也可能是優勢，我們有沒有機會，是不是應該善用此種優勢，發展出別人無法取代的「台灣農業」？

（2） 「科技農業」需要大量投資，假如政府無法在此部分支持農民，亦即讓農民自費添購設施，會不會導致台灣的農業「企業化」？

（3） 雲林縣喊出「農業首都」，花蓮縣則有「無毒農業」，俱展現了地方政府在農業政策上的企圖心。而我們高雄縣的農業政策是什麼呢？