高雄市旗美社區大學

1. 記錄志工繼續到各安置所瞭解，特別是部分有我們的學員或講師在安置點，我們可以得到更多第一手的訊息。從安置資料的回報，我們間接可以瞭解目前大家對於「急於」安置的困擾。另外，大家都很關心未來小孩的教育問題。只要等到災區各學校的復學決定，各課輔志工即可上線。目前那瑪夏民族村已有共識，對於政府三大方案（組屋、貸屋、臨時組合屋）都不要，他們月底就會離開順賢宮與禪靜中心，會前往加利利教會，預計住三個月等臨時「組合屋」就會蓋好，然後民族村決定搬到在杉林由慈濟蓋到的永久屋，但是下一步還不知道。不過，相對於那瑪夏民族村的決定，在大林教會中，民生村的情形就還在考慮的狀況。民生一村很危險、民生二村卻很安全，八八之後，一村居民就跑到二村，所以民生村很少有人下來，下來的人希望等道路開通，能夠「回去看看」，再決定安置方案，而也有很多鄉民希望知道鄉公所的政策。

2. 記錄組昨天探望暫時安置於木柵教會內的靜華姐。木柵教會目前共收容122人（但人員一直在流動中），災民包括高中村、建山村與其它（較少數），每天晚上到11點時準時休息，所以盡量在那個時間之前聯繫。高中村有我們社大手工皂的學員，現在大家都在考慮租屋還是住組合屋，但一直聽說組合屋會漏水，所以大家對於集體住組合屋又有很多疑慮，所以大家心情很浮躁。有五、六個婦女沒有大尺碼的衣服可以換洗，我們已經跟社會處調，會自己送去給她們。

3. 發現很多安置所的人都不清楚政策，並表示他們對於現在外面的情形都不瞭解。現在討論是否要有人定期打電話為他們「讀報」，讓他們知道相關的消息？災區事情相當複雜，哪些訊息是災民目前立即必須要知道的？特別是他們反映有很多表格要填寫，「到底在填什麼」讓他們很困擾。都沒辦法回去看看，要怎麼申報土地災害？

文／台灣大學大學新聞社88水災訪調小組

一、「災民身分」認定的困境

莫拉克風災過後，政府對災民提出了各式各樣福利與賑助方案，來自各地對災民的關懷、援助及賑助源源不絕，每天都有大批的捐款、物資及人力進入災區，期待災民可以自風災過後的泥濘中站起，重新出發。但是，在這個充盈溫暖的時機，到底誰是所謂的「災民」，能夠得到這些福利呢？

高雄縣政府的「莫拉克風災重災區災民慰問金發放原則」的補助對象中，高雄縣政府認定所謂的「災民」是：

文／黃鏡丞、游政韋

「我們要求的不多，只求給我們一條回家的路！」那瑪夏鄉民生村自教會代表林正氣說。8月24號上午10點，在旗山鎮中正路南方部落重建聯盟辦公室召開的記者說明會，斗室之間坐滿來自那瑪夏鄉、桃源鄉等災區的住民。

他們自88水災發生以來，便每日焦心期盼能夠早日回到部落的土地上重建家園，而立法院即將在未來審議通過的「莫拉克颱風災後重建特別條例」，不但無法在其中看到對災民返回原鄉的保障，也未見在條例中賦予在地災民自治組織應有的參與災後重建決策過程的權利。

1. 昨日下午工作人員至新埤鄉參加屏東社區會議；會中花了相當多的時間討論莫拉克重建條例，並與921重建條例進行比較。其中，莫拉克重建條例對於地方參與的重要性以及機制設計，幾乎沒有任何著墨；第二，莫拉克把重建條例窄化在硬體建設上；第三，莫拉克重建條例的主題是中央政府，這讓許多規定其實是有利於政府閃躲掉環境影響評估，而這將更有害於臺灣自然環境與人文環境的重建。這個問題相當嚴重，而且中央政府意圖明顯地想要以迅雷的速度於立院通過，這將會使問題更形惡化。

2. 在「那瑪夏重建籌備會」成員心中，「莫拉克颱風災後重建特別條例」幾乎就是一種滅族的政策，因此他們主張要進入重建委員會，而且強調原住民不是山林的破壞者，「原住民的山林文化才能真正落實生態保育」，同時表達了希望自己的下一代不要變成平地人的心願。

3. 今天上午工作人員亦參加了由「南方部落重建聯盟」召開的記者會。記者會基本訴求有三：(1)現階段需同村集體安置，以便凝聚族人災後重建共識和共同照顧精神；(2)所有決策過程必須公開，中央、地方層級重建委員會需有災區自治組織代表，上述代表應經本聯盟之推舉；(3)除短期安置相關政策外，本聯盟要求原居地與遷村可能地點之生活機能分析報告盡快出爐，並持續監督未來族人順利返鄉生活的政策規劃。

編按：張美蓮老師受邀在「三校聯合講師工作坊」(2009/8/22) 進行〈教與學的滋味〉場次的分享。這是她的講稿，現場並搭配許多的攝影記錄。「我們學員們彼此一一聯絡，確認大家都平安，」美蓮老師語帶哽咽，敬業地完成了她的分享報告。謝謝勇敢的學員講師們！

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文∣旗美社大油畫班講師 張美蓮女士

在書寫這份講義時，心情隨著圖檔整理，思緒不斷轉動，回想著這三學期上課之總總，是愉悅是欣慰的。然而卻在截稿之前，發生了88水災，幸運的是，班上學員是安然無恙的，但卻有太多的受災戶是其它的學員或老師或他們的親朋好友。故這學期的課程，除了希望可以幫忙重建，也有個想法想要鼓勵學員把這次的災難經驗，揮灑宣洩在畫布上，甚至為受災的小朋友開個心靈重建繪畫的課程，希望藉著畫筆療癒他們心中的傷痛。

文／各部落聯合請願 【事由】【澄清】【五項訴求】 ∣本文章引用於小地方社區新聞網

【事由】

莫拉克颱風豪雨造成南台灣山區災難，使許多原住民部落被土石流吞沒，或淪為「安全堪虞」部落。我們不是破壞山林的元兇，卻要被迫安置到平地居住與生活；面對風災後部落恐怕解體的危機，我們不得不為「原鄉重建」發出吶喊，提出原住民「部落主體」觀點的「原鄉重建」訴求，以期能在自己的土地上繼續安身立命。

李懷錦住在六龜鄉寶來的羨仔腳，而他的窯在縣道133東側的山腰。窯場的位置原本與河流有一段距離，水災之後，中間數米的河階地全部不見了。寶來隨即陷入停電、停水，對外通訊中斷，李懷錦一家人在羨仔腳家裡足不出戶待了兩、三天，但風雨未停，後來更曾躲到建山村友人開設的民宿去等待消息。

當上游桃源堰塞湖即將潰堤的消息傳出，李懷錦一家人開始緊急疏散。當時堰塞湖龐大的水從上游往下沖，滾滾洪流的力道竟將寶來二號橋橋面沖成垂直面，致使水流不再順利地從橋下穿過，而是沿著橋的兩端沖進寶來街上，伴著混濁黃泥水的是無以數計的漂流木；由於河流改道來得太突然，街上居民在颱風風雨中一時間竟反應不過來，等知道發生什麼事時，許多居民拔腿就跑，倉皇之下甚至還被洪水前端追到而跌入水中。

李懷錦一家人隨著救難隊逃到山上。他告訴我們，那一個晚上，救難隊在山上找到一處廢棄的遮陽棚，雨持續在下，雨水沿著棚緣和細縫不斷滲漏下來，滴滴答答一整夜，棚布承載不住雨水逐漸凹陷，他那兩個無法入眠的小孩子，只好不斷地拿著竹竿去頂那棚布，把積水彈出棚布，回復它的遮蔽功能。李懷錦心有餘悸地說：「對小朋友來說，那該是一個鬼域般的夜晚。」

【災後工作會報】8/22(六) 工作集中在查訪地方物資與志工需求‏。
1. 旗山方面：旗山鎮公所呂課長表示，大仁街仍有淤泥，已由高雄市環保局進駐，家戶水電恢復，有利於盡快清理家園。

2. 六龜方面：六龜鄉公所王課長表示，現階段需要的是可以協助將志工團轉為長期正式團體、具有組織能力的志工（一至二位即可）；荖濃村謝村長反映，物資上沒有問題，星期五已恢復電力，部分志工團居民開始回家清理、國軍兩三天後撤出，但擔任分配物資的志工仍要維持一個星期。

1. 臺大學生會將有近約70名學生志工加入，下週開始將分批抵達報到，將協助復學學子課業與生活輔導工作。六龜記錄志工（8/21-27）今日報到，工作部分由六龜常駐志工劉老師安排。「南方部落聯盟」在旗山的工作站今天需要清掃志工，我們有5個人力前往協助打掃與物資分類。另外尚待確認的部分，包括新發村志工、甲仙志工部分。我們的學員家人失蹤的部分，將協助與指揮中心的救援名單核對。

3. 甲仙組部分：蘆荻社大目前在甲仙支援的志工，已完成階段性支援工作，目前決定將在週日（8/23）離開。另外，台大大新社甲仙記錄組三位成員也在今日結束他們紀錄工作，目前甲仙留駐一位成大學生記錄志工在遊客中心協助甲仙愛鄉協會。根據甲仙組的回報，物資目前不缺，但仍存在分配不均的情形。當地志工統整缺乏統一指揮系統，許多志工單位平行無合作。社大蔓花生社團成員農損部分互有差異，災後保有的部分農收的也因受道路中斷、農作無法運出，而形成二度農災。

3. 六龜鄉對於在地志工有些期待。當地災後「志工團」將逐漸轉型。他們預計在本週日之後，將暫不再接受清掃志工。

1. 災後第12天。今日報到的志工朋友，包括協助聯繫災區舊學員的電話志工（台大保育社），以及接手紀錄那瑪夏(民族村)安置部分的記錄志工（921災後重建埔籽成員）。另外，昨日再進入4位蘆荻社大的工作幹部，而目前蘆荻社大總共在甲仙的工作伙伴共有15位，協助內容包括物資協調、聯繫、資訊以及紀錄等工作。志工需求的部分，我們接下來仍然需要能長期蹲點的紀錄志工或團隊，整理與協助相關訊息。另外，部分安置點有開學後的夜間、週末輔導等需求，我們正從志工資料庫中找尋適合的團隊。

2. 六龜組今天隨Jeep車隊上山。探視我們在六龜認識的學員、講師以及好朋友們。目前在六龜鄉公所前的志工團約百餘人，由當地精舍師父為召集人，不過我們已上山第2天的志工表示，目前對志工的緊急需求慢慢減少，六龜對志工的需求也從短期救災轉為期待有長期專業的志工來駐點。六龜的災民安置點相當分散，王課長與我們相當熟稔，見工作人員到來，也一改平常地呈現出精神透支的神情。他告訴我們，目前安置的人數包括寶來村357人、荖濃村48人、新發村65人、中興村25人，現在寶來與荖濃的居民大概剩七、八十人，協助清理的國軍約150多人，物資上仍然需要Jeep車隊協助運送，前天（8/18）第一次大規模運補，總共動員了40輛車，但坍方頻繁，車子要冒的風險甚大，後來改為10輛一組。

3. 六龜組今天抵達新發村。新發村村長謝謝各界的關心，在新發國小附近現在有很多的防疫國軍進出，但現場瀰漫的氣味以及氛圍，連隨隊具靈修經驗的志工，都不斷地在默唸淨化的咒語，希望為往生的亡靈找到安穩解脫的路。工作人員訪新開指揮中心，他們表示現在缺乏重機具，也因為擔心傷害到埋著的村民，所以不敢大規模開挖，這使得進度無法盡快推進。除了新發村，六龜組現地探勘土石流災情，其中，中興村是發生土石流區域唯一一個成功的撤出點，目前已有宗教團體發出居民慰問金。另外，在新開村的老弱婦孺已全數撤出，新發大橋目前已有便橋可過。

今天上午辦公室接到外交部來電話（嚇了一跳）。原來是一批來自美國將到屏東災區搭組合屋的團隊，與行政院內政部營建署聯繫，希望有翻譯志工協助，時間是8/23-8/30。外交部受營建署之託找尋駐地的翻譯志工，為此他們撥了電話到旗美社大來詢問是否可提供相關人員。

我們接到這個訊息之後，首先是做了訊息分析。這顯然最好要有一些營建術語的背景，不然擔心不能勝任。我們與來電的外交部人員確認，如果要非常專業的，是否應找翻譯社較好。但承辦人員表示，他們受託找志工，而民間專業翻譯費用甚高，天數又多，因為是災後重建，所以他們想要找願意無償協助美國團隊與地方溝通的翻譯人員，不特定需要專業的口譯。

大概知道相關需求之後，我們隨即從報名的志工資料庫裡，找到一位登記專長為英文翻譯的老師，並去電聯繫。但協助時間長達一週，且地點在屏東，所以老師做了一些考慮與工作調整之後，欣然允諾。接著，我們考慮著第二個人選。我們想到今天開著四輪傳動車當運將志工，與工作人員一起進六龜的Roger老師，好像他曾經表示他認識到一位外國人，可以做英文翻譯，於是我們去電聯繫老師，但Roger老師表示，那位外國人的中文不好耶......

1. 桃源組報告：
■靜華表示，需要如何申請急難救助金的資訊（已聯繫法律班學員協助）。
■建山村村長表示需要照明工具、文具，可從甲仙坐四輪傳動運送進去。→目前甲仙鄉跟六龜鄉都搶通了，依慣例物資都直接送到鄉公所，但荖村農跟建山村的物資似乎要從甲仙過去比較方便。因此這種跨鄉鎮(從甲仙直接到六龜建山或荖濃)的物資調運，現在就要由社會處協調。 
■桃源鄉長老教會黃春蘭表示，他們的安置中心在鹽埕教會物資不缺。希望能有小型發電機進桃源，而在高雄市鹽埕教會安置有20位左右的老人，需要有人帶活動 (志工聯繫中) 。
■桃源國小校長謝忠寶先生跟我們說，因為他們8/31在和春技術學院旗山舊校區復學，現在開始安置學生，預計200多個學生，8/31之後即將需要課輔，包括團康跟諮商，希望在夜間或假日舉辦，另外就是生活教育，因為學生國小生都要住校，所以需要生活輔導課→志工名單逐一確認中...目前傾向志工名單中10位可長期駐點的劇團成員。

「蔓花生家族」是從社大在2007年於甲仙開設的「有機農業共同成長班」轉型的農事共學社團。昨天，我們的工作伙伴上甲仙去看其中的成員——江文闊，大家都叫他闊伯。

闊伯對工作人員描述了他面對災難的感想，相當深刻。他說，現在相當危急的其實還包括河床上亂石堆疊一直都沒有單位注意處理，「假如大雨再來，河床這麼高，我們還有第二次機會嗎？」他告訴我們，去年卡玫基颱風時崩的地方，今年沒有崩，「今年崩的都是新的地方！」上回水災沒崩到底的，這次一路崩下，闊伯內心拉扯地說：「這真的是大自然的抗議，就是會一直崩、不同的時間、不同的地點，崩到岩盤露出為止。」裸露的山頭、凌亂的山凹，人在裡面糾結著彼此的命運。

闊伯自己種植高麗菜、龍鬚菜、筍子以及薑，在這次水災中，他的農損不可言喻。他驚心動魄地描述著災難的發生，但他說「那是個讓人極不願再想到的時刻」。工作人員關心他一直在蔓花生有機種植的熱情會不會消減，關心他的那些高麗菜。闊伯說：「我本來種有兩萬顆的高麗菜，結果颱風水災之後只剩下一千顆。」闊伯接著比手劃腳拿起腳邊的泡麵告訴大家那一千顆為什麼能逃過一劫。

1.寶來訊息需求資源包括塑膠手套、水管、燈管、沙拉油等物資已跟Jeep車隊聯絡；但可能無法完全協助調到，已傳達相關訊息予社會處。另外，我們也將協助統計報紙的需求，向社會處建議每天都能有報紙進入災區。茂林鄉因道路受損中斷，所以電話聯絡的舊學員目前大多反應缺乏油料。自爾克老師瞭解的訊息，茂林目前可步行至萬山，然後可以騎機車到多納，我們將請登山志工與爾克老師一同進入茂林，協助道路搶通之前的物資駝運工作。六龜方面希望能有志工進去協助進行組織工作；已決議由有經驗的長駐志工前往協助，明天出發。

2.甲仙組今天上山，回程途中遇坍方，資訊志工與記錄志工留在當地協助，另一組人員於今晚七時許平安返抵辦公室進行夜間會報。他們說他們到了闊伯在甲仙在街上的家，以及龍鳳寺、遊客中心等。帶回當地需求包括92無鉛與柴油，這是在龍鳳寺協助的陸軍後勤系統需要，希望我們帶下山轉達。我們已將此訊息轉給應變中心。另外，也決議明天上午10點將有4位志工進入甲仙，協助甲仙愛鄉協進會進行物資管理、搬運志工與資料調查建檔。但今天上去的資訊志工星期五之後要下來，因此要再調配另一名資訊志工上去。今天同時也認識了幾位後續協助聯絡的對口人員。希望記錄志工（因需要互動對話）能使用流利的閩南話。

3.工作人員今天隨Jeep車隊進入寶來。目前寶來只能靠Jeep車隊運補物資，我們目前可以做的事情是繼續蒐集當地需要的物資，並且清楚登記申請人的聯絡方式、品項、數量等，然後想辦法隨著Jeep車隊帶進去。

昨夜，我們茂林鄉「獵人學校」的講師爾克下來杉林了！工作人員都很激動與開心，因為聯絡他好久了！幾位伙伴去杉林劉桑家探望爾克，尤其對他描述災後的情形，覺得真的是難為了災區的朋友們了。爾克回憶說，在大水過後的第五還是第六天（不知道是8/12還是8/13）之後，外界的物資開始進入。「在那之前，老師您都吃些什麼呢？」工作人員關心地詢問著。他告訴伙伴，三餐就看冰箱裡剩下什麼東西就大鍋煮來吃，不曉得是不是竹筍吃太多了，現在都覺得關節酸痛。聽來真令人心疼。物資後來開始空投，依當地習慣，物資是採家戶人口數來分配，因此那時候他分到了一包泡麵、一包可口奶酥餅乾、以及五個罐頭。「我從來沒有想過可口奶酥是這樣地好吃，」在山林間出沒的爾克老師這樣說時，都讓人感到一陣心酸。

爾克老師的職業是郵差，在災前都要到高樹鄉取信件，再送到茂林。水災發生之後，他想辦法從多納出發，走了三個小時才到高樹鄉的大津，然後從大津騎摩托車到高樹郵局。要回去的路，從茂林風景管理處開始，即便到最近的茂林村，就要一個小時的腳程。他告訴工作伙伴，茂林鄉的三個村（茂林、萬山、多納）都很幸運，沒有發生土石流，但道路全部柔腸寸斷，他要下來或上去走的也都不是原來的路。「那走哪裡呢？」爾克跟我們講，要走河床。或許因為部落基本上安全，因此三村的居民並沒有大量撤出，但沒水沒電的狀況可能還要持續一段時間，可能一些爛腳的情形會也很需要外用藥。

我們跟爾克老師說，社大已經因蒐集社區需求，將會跟旗山社福館調來一小批蠟燭。爾克聽到非常開心，今天下午他就會來辦公室，拿一些蠟燭帶回部落。我們希望這些蠟燭在日落之後，可以陪著部落的朋友們，暖暖地度過漫漫長夜。

文／胡慕情（小地方新聞網 http://www.dfun.com.tw/?p=16207）

莫拉克侵台邁入第10天，家園受創的部落居民被安置到山下避難。即將開學、家園卻尚未恢復，部落居民公開求援，他們急須外界提供課輔志工與書籍、師資，在開學前接續孩子的被中斷的學習、安撫受驚的心靈。他們盼望在開學前能進駐到安置場所，提供學童轉移注意力的輔導課程。

受土石流威脅的那瑪夏鄉部分居民目前安置在高雄佛光山，但仍有7百多位居民沒有下山。那瑪夏鄉布農文化發展協會總幹事韃虎‧伊斯馬哈單‧伊斯立端表示：「留在山上的居民很清楚自己的選擇，會自己負責。」

1. 那瑪夏課輔志工的部分目前暫時已解決，由已報到志工協助開學前的協助。目前我們透過幾個管道初步接觸自救團體以及安置點，瞭解許多既有的社會網絡都同時動員協助，相關的需求度將「暫時」減緩。我們也在此先謝謝許多湧進志工信箱的朋友們，對於志工的需求是會隨著災區情勢的變化而一直改變，可能未來對於志工的需求項目也會一直變動。請志工朋友們見諒。如果您因為工作關係可能異動您之前所報名的項目，也可以e-mail告訴我們，我們可以為您註銷（志工信箱：88volunteer@gmail.com）。不管如何，都非常感謝各位的熱情與投入。

2. 明天開始，我們將有工作伙伴、紀錄志工、資訊志工開始進入重災區。一方面探訪原社區分班狀況，另一方面也瞭解目前當地社區的需求。令人感動的是，派報處淑貴姐告訴我們，明天將開始送報到甲仙，讓甲仙的朋友可以趕快得到外界的資訊！為了送報到甲仙，要克服車輛、開車司機的資源，截至傍晚，這方面的資源我們已經調配完成。另外，甲仙那邊需要的物資，包括蠟燭等，已確認明天出發前可以取得，一併帶上山。

3. 資訊志工今天前來報到。短短時間已經先幫辦公室三台出問題的電腦搞定，明天資訊志工將隨工作伙伴進入甲仙，並停留三至四天協助。文書志工也在今天報到，一直到開學前（九月中旬）都將駐地協助處理電話追蹤事務。運將志工明天將報到，第一項任務前往六龜。另外，常駐志工也將在明天前往社福館協助整理物資整理。明天下午將會有聯盟志工抵達，預計停留一週，工作項目將繼續接力聯繫舊學員。

980817災後課程討論會決議：
(1) 98年秋季班開學日原訂8/31(一)順延至9/7(一)    「城鄉文化、生態探索班」照原日期開課
(2) 原訂8/22(六)上午九點的聯合教師工作坊照常舉辦，惟議程更改為災後的相關重建與課程設計工作坊

從8/14開始，我們一面協助學區內講師學員與社區等災後協助事宜，另一方面我們團隊也同時必須繼續思考我們未來在旗美九鄉鎮持續的社區大學開課工作。對於災後的課程異動，今天上午我們邀集了社大由班代組成的學務委員會成員，集聚辦公室和大家交換意見。幾位委員災後首次與工作伙伴見到面，都相當激動——真的沒有想到，會降臨這樣的災難啊！幾天下來與講師、學員不間斷地電話聯繫，在確認平安以及現階段我們可以協助的部分之後，也聆聽大家對於日後課程的想法。我們感覺到：災區需要重建的不只是家園，還有我們對於現下生活的信心以及對未來的生命力。有位朋友一再強調，大家不要把災民「災難化」，而是要陪伴大家「回歸正常的生活」。作為一所陪伴著災區重建的社區大學，我們決定在陪伴協助之外，還要繼續好好正常辦學！因此，現在要在忙碌中思考對下學期課程的新想法。

(資料來源：Lesa轉寄 原社 2009.8.16發佈之「88風災各方資訊」)
各位朋友您好:今天早上在順賢宮（高雄縣重災區安置點之一）協助兩位族人朋友接受法新社香港分社記者的採訪，由於族人朋友的聲音很少被聽見，希望能藉由更多的管道呈現真實來自部落的聲音。包括對於越域引水的看法以及現在需要政府做的事。以下條列呈現村民的心聲:

一 風災問題:

1.聯繫與物資協助部分：有聯繫到寶來學員淑惠，她是最後一批離開寶來的居民，目前需要發電機兩到三組跟柴油。

2.高阿美老師那邊有一批人被安置在園區二樓，明日需要一批志工協助清掃教室，未來可能需要常駐在那邊（繼續確認）。另外如茂林王順調老師有提出需求，我們要確認這類物資需求，要確認品名、數量、地點、聯絡人。清溝車經由跟市政府反應，市政府已經支援七輛，這件支援已經確認過。尊懷有提出需要山貓一台的需求，決議跟呂課長聯絡。課輔名單，已經從志工資料庫篩選出來，未來細節的部份將與自治會聯絡。

3.有一些學員至今仍無法聯絡上，繼續彙整名單，跟社會局的安置名單對照。